淮阴区渔沟镇素有淮安西大门之称，是全国重点镇、省重点中心镇，也是产城融合的先行镇、幸福宜居的样板镇、古色古香的特色镇。渔沟镇历史悠久，自秦朝建置至今已有多年历史，得名于唐诗“欲逐淮潮上，暂停渔子沟”，流传着“乾隆下江南留宿渔沟”“隋炀帝纳黍行舟”之传奇。作为千年古镇，近年来，渔沟镇以打造淮阴区城市副中心为目标定位，以产城融合发展为抓手，为高质量打造城乡园融合发展样板先行探路，形成了独具特色的乡村振兴之路，也为全市提供了产镇建设的实践探索和现实样本。

产城融合焕发渔沟新活力

在实施乡村振兴、推进富民强镇的过程中，渔沟镇坚持“产城融合、镇园一体”发展理念，主动融入淮安国家级高新区“1+5”产业园区错位发展布局，全面提升基础设施和公共服务水平，努力推进产业集聚、功能集成、人口集中、要素集约，全力打造产镇融合渔沟新样本，获得“国家级重点镇”“国家级生态镇”“国家级卫生镇”“全国文明镇”“省级重点中心镇”“省级健康镇”等荣誉称号。

——古镇不慢，主要指标实现跨越增长。渔沟镇立足优势，抢抓机遇，聚力打造产业强镇、区域重镇、宜居新镇，经济社会呈现出强劲发展势头。年，全镇实现一般公共预算收入2.14亿元，29个村集体经济经营性收入共万元，其中杨庙村突破万元，全镇规模以上企业36家，其中省口径工业列统企业16家，实现工业开票销售16.43亿元，规模以上工业投资12.7亿元，工业入库税金.92万元，培育新增省口径列统企业9个，其中工业列统企业5个。

——古镇不弱，产业发展呈现火热场面。对于任何一个乡镇，没有产业就是无本之木，不抓产业永远没有希望。企业生产上，渔沟镇坚持项目、产业、企业三点发力，聚焦装备制造、绿色食品、轻工纺织等主导产业，全镇企业生产按下加速键，去年实现开票销售超亿元企业6家，纳税超百万元企业5家。在建项目上，全力推进南京卫岗乳业和万茂泵业两个全区重点项目，努力保障润洋包装、淮晨环保等项目顺利开竣工，实现瓦奥纺织、沃凯乐传动等项目签约落户，盘活扬子江光伏、鸿润工贸等优质存量资产，引进君天禹链条等亿元项目入驻。技改项目上，牢固树立“抓技改就是抓创新，抓技改就是抓项目”的理念，强化企业创新主体地位，实施浩海鞋业、斯倍英纺织等亿元技改项目，通过更新设备，扩大产能，提升企业市场竞争力，形成火热生产、大干快干的良好态势。

高新区装备制造产业园（渔沟）

——古镇不空，发展载体提供有力支撑。渔沟把园区建设作为跨越发展的主战场，科学实施“一区两翼”产业规划布局，大力培育现代化产业发展新优势。“一区”即以镇区为主体，“两翼”即高新区装备制造产业园（渔沟）和渔沟建材产业园。其中，高新区装备制造产业园（渔沟）规划面积1.67平方公里，工业用地亩，园区基础设施配套齐全，已形成“四纵三横”主干道路框架，实现“七通一平”面积达亩；渔沟建材产业园以渔沟仁港港务为依托，贯穿淮沭新河周边沿片，集纳固基管桩、淮晨环保、淮河建材等建材项目，现已初具规模。

——古镇不旧，镇街更新加速功能完善。渔沟镇凭借重点镇建设利好政策，着力公共服务能力建设，全力打好生态宜居“组合拳”。截至年，全镇已建成临川幼儿园、渔沟中学、渔沟高级中学等覆盖幼儿园到高中的全阶段“区域性教育中心”；医院医院，建成禾康医养中心，健全村级医疗保健网络，构建“区域性医疗中心”；规划建设商业综合体项目，深挖古镇文化底蕴，打造以文化活动中心、渔沟历史文化展示馆为重心的“区域性文化产业中心”。实施笠府花园、临川人家等农房改善项目，改善户农民群众住房条件；开工建设富强路、田友街等镇区道路新改建工程，打通镇区主干道路网“最后一百米”，形成“六纵六横”主干道路网，实现新老镇融合贯通。这一系列大手笔行动，不仅提升了渔沟的城镇品质，也为渔沟扩大区域辐射，聚集人气和商机打下了坚实基础。

高新区装备制造产业园（渔沟）浩海鞋业生产车间

新活力背后蕴含“渔沟韧劲”

美丽蝶变，非一日之功。通过调研组实地走访、座谈发现，渔沟镇之所以能突破性发展镇域经济，主要得益于该镇始终锚定目标，抓牢经济发展主线，系统谋划、协同推进镇域均衡发展，构建以产业发展为载体、以园区建设为依托、以营商环境为支撑、以党的建设为引领的新型产城融合模式，高标准打造产城融合发展先行镇。

淮沭新河上的渔沟仁港

——坚持做强企业、做大产业，千方百计厚植经济实力。渔沟镇坚持工业强镇，把产业发展放在突出位置，聚力发展动能转换，产镇融合发展的底盘不断夯实。加强企业帮办，当好“店小二”，完善全方位管理服务机制，健全重大项目落地帮办流程，做到“拿地即开工”，帮助企业跑出“现代化产业强镇”加速度。帮扶九龙鞋业利用现有全国最大沙漠靴生产基地，带动上下游产业链共同发展。加大产业集聚，依托万茂泵业，加大汽车零部件产业链上下游项目招引，形成50亿装备制造产业集群；围绕卫岗乳业三产融合项目，打造沿线特色农业产业集群；加快人才培育，将人才发展与产业发展同步规划、人才招引与产业招引同步推进，加快完善人才培养、激励机制，逐渐形成“以产育才、以才兴产、产才融合”的新高地。

——坚持亲商爱商、以商引商，千方百计优化营商环境。渔沟镇抢抓长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带等国家战略叠加实施机遇，优化营商环境，完善服务体系，实行领导班子企业挂包制度，24名领导班子成员分别挂包镇内重点企业，为企业帮办服务。深化“三整合”改革成果，持续不断优化营商环境，健全“全链条代办服务”机制，擦亮%服务品牌，让更多市场主体轻装前行、加速发展。借力以商引商，充分发挥江苏省“四好”商会渔沟商会等平台作用，与苏州淮安商会建立友好合作，通过以商引商、协会招商、商会招商，推介更多项目信息，招引更多项目落地。充分挖掘乡绅乡贤，找准打好“亲情卡”“乡情牌”，鼓励回乡创业，吸引更多发展要素向渔沟聚集。积极选树渔沟商会会长单位浩海鞋业为“淮安市文明单位”、商会党支部书记朱宗祥为“新时代淮安好人”，营造尊企爱商的良好氛围。

——坚持丰富功能、做强载体，千方百计增强吸引力。渔沟镇聚焦长远发展，凭借土地资源、生态资源、农业资源以及特色文化资源，优化创新、创业和特色发展的重要载体，激发城镇价值潜力。建强引力磁场，把争创省级开发园区建设列入区党代会重点工作，充分发挥高新区装备制造产业园（渔沟）发展特色优势，聚焦创建省级开发园区，围绕装备制造、绿色食品、轻工纺织等主导产业，实施园区提档升级工程。聚力区域功能，强化公共服务能力，优化全镇空间规划，完善商贸、休闲、居住等功能设施，充分发挥渔沟辐射带动周边、激活人气商贸功能，着力建设宜居、宜业、宜学、宜商、宜养新城镇，建成名副其实的“区域副中心”。打造农业品牌，以乡村振兴为抓手，依托杨庙草莓、鹏里莲藕、程圩螃蟹、吴集小花生以及韩圩片区4.5万亩省级优质稻米基地，加快“东果蔬、西稻麦、南水产、北花生”产业布局，形成“一村一品”“多村一品”现代农业产业格局。

——坚持党建引领、发挥干部积极性，千方百计树立项目导向。渔沟镇把招商引资、项目建设作为“一号工程”。领导班子顶在最前线，明确党委书记重抓工业经济、招商引资，由“一把手”挂帅“一号工程”，常态化奔赴长三角等地区开展招商，原则上每月外出招商不少于10天。安排超四分之一的镇领导班子成员负责招商引资和企业服务工作，选派招商骨干到高新区跟班锻炼，把力量向项目一线倾斜。定期召开党政亲商会，邀请企业负责人畅谈企业发展情况、存在问题以及所盼所望，为党委政府提升惠企实效提供遵循。支部建在企业上，加大对重点企业培育，成立非公企业党支部2个，打造淮安九龙鞋业党支部为市4A级非公企业党组织，帮办浩海鞋业实施技改项目，实现产能大幅增加。创新发挥商会党支部优势，推行“一建强三服务”支部结对企业共建新模式。发扬老支书精神，筹建教育基地，转化精神文明建设成果，以文明进步带动产业提升。干部忙在项目中，引导广大干部转变招商理念，创新招商方式，扎实开展精准招商、集群招商，形成人人
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